- La parcialidad implícita y la aplicación de la ley: Desafíos y oportunidades para la reforma
El prejuicio implícito representa uno de los desafíos más importantes y complejos que enfrentan los organismos de represión modernos, que conforman actitudes y estereotipos inconscientes nuestra comprensión, acciones y decisiones sin nuestra conciencia, creando profundas implicaciones para las prácticas policiales y las relaciones comunitarias. Como los organismos de represión de los Estados Unidos se enfrentan a cuestiones de equidad, rendición de cuentas y confianza pública, comprensión y lucha contra el prejuicio implícito se ha convertido en un elemento esencial para realizar esfuerzos de reforma.
La relación entre el prejuicio implícito y la policía se extiende mucho más allá del comportamiento de los oficiales individuales.Toca todos los aspectos del sistema de justicia penal, desde los encuentros policiales iniciales para detener las decisiones, el uso de las determinaciones de la fuerza y patrones más amplios de ejecución. La investigación sugiere que el sesgo racial —tanto implícito como explícito— afecta cada etapa del proceso penal, con personas negras y latinas sujetas a más policía y a una mayor detención, mayores penas de prisión preventivas.
Comprender las prejuicios implícitos: La ciencia detrás de las actitudes inconscientes
¿Qué es la parcialidad implícita?
Sesgos implícitos se forman a través de la socialización, la exposición cultural y las experiencias personales a lo largo de nuestras vidas. A diferencia de los prejuicios explícitos, que implican prejuicios conscientes y discriminación deliberada, los prejuicios implícitos funcionan bajo el nivel de conciencia.El concepto tiene sus raíces en la psicología cognitiva y se basa en los hallazgos de que la capacidad humana para recuperar, codificar, almacenar y recuperar datos se produce inconscientemente y se incrusta en estos se incrustan de forma incontrolada.
La investigación sugiere que los humanos son naturalmente sesgados, con algunos eruditos que creen que esta tendencia puede tener orígenes evolutivos. Muchos eruditos creen que este tipo de sesgo es duro para los seres humanos por la evolución, derivado de un tiempo en que alguien de fuera de un grupo de parientes era una amenaza potencial. Sin embargo, lo que pudo haber servido a los propósitos de supervivencia en ambientes ancestrales crea serios problemas en los contextos policiales modernos.
Cómo implícitas se manifiestan las relaciones sexuales en la aplicación de la ley
En los contextos de las fuerzas del orden, los prejuicios implícitos pueden manifestarse de muchas maneras que afectan tanto las interacciones individuales como los resultados sistémicos.
- La profilación racial y las paradas desproporcionadas: Los oficiales pueden centrar inconscientemente las actividades de aplicación en personas de determinados grupos raciales o étnicos
- Tratamiento disparable durante los encuentros: La investigación muestra diferencias en cómo los oficiales se comunican con personas de diferentes razas y tratan a ellas
- Uso inconsistente de la fuerza: Las parciales pueden influir en las decisiones de la segunda división sobre cuándo es necesario la fuerza
- ] Decisiones de búsqueda y arresto: Los estereotipos inconscientes pueden bajar el umbral de sospecha con ciertos grupos
- Observación selectiva: Los oficiales pueden notar y recordar información que confirma los prejuicios existentes mientras se observan pruebas contradictorias
Las personas negras y latinas informan con más frecuencia de sufrir un tratamiento duro, incluyendo la amenaza o el uso de la fuerza, cuando se detuvo, y un estudio reciente de las imágenes de la cámara corporal encontró que los miembros de la comunidad negra tienen un 61% más de probabilidades de escuchar declaraciones irrespetuosas de los agentes de policía durante las paradas.
La observación selectiva puede llevar al racismo y la discriminación en un extremo de la escala y la complacencia y las investigaciones deficientes en el otro extremo, y los oficiales deben trabajar activamente para evitar la observación selectiva al reforzar sus parcialidades implícitas. Este error cognitivo se extiende más allá del sesgo racial para afectar cómo los oficiales se acercan a diversos tipos de casos y sospechosos.
El impacto profundo de las parcialidades implícitas en la policía
Community Trust and Police Legitimacy
La presencia de prejuicios implícitos en las fuerzas del orden crea consecuencias de cascabel que van más allá de los encuentros individuales. Cuando las comunidades perciben la policía como parcial o injusta, socava fundamentalmente la legitimidad de las instituciones de aplicación de la ley. Esta erosión de la confianza hace más difícil la vigilancia eficaz, ya que la cooperación comunitaria se pone tensa y los residentes se vuelven menos dispuestos a denunciar delitos, servir como testigos o participar constructivamente con los oficiales.
Cuando los valores declarados por los departamentos policiales apoyan la diversidad y el trato igual, pero los datos muestran la detención y otras disparidades basadas en la identidad, como el género, la sexualidad, la raza o la religión, el prejuicio implícito se evoca comúnmente como una explicación, lo que hace que el desconexión entre los valores declarados y los resultados reales crea cinismo y frustración dentro de las comunidades afectadas.
El impacto en la confianza comunitaria se manifiesta de varias maneras:
- Cooperación reducida con las investigaciones: Los miembros de la comunidad se vuelven reacios a asistir a la policía cuando perciben parcialidad
- Aumentar las tensiones durante los encuentros: Las expectativas de tratamiento sesgado pueden intensificar las interacciones rutinarias
- Trauma generacional: Las experiencias negativas con la policía se acumulan en las generaciones dentro de las comunidades
- Menor reportaje de crímenes: Las víctimas pueden evitar buscar ayuda de las fuerzas del orden que no confían en ellos.
- Percepciones negativas del sistema de justicia: La parcialidad en la policía afecta a las opiniones de todo el sistema de justicia penal
Resultados distintos en todo el sistema de justicia penal
Las disparidades raciales son especialmente inestables para el tráfico, las drogas y los delitos de propiedad menores, y los análisis empíricos no apoyan la idea de que las personas de color están representadas de manera desproporcionada en el sistema jurídico penal únicamente como resultado de cometer más delitos. En cambio, la parcialidad en el punto inicial de contacto con las fuerzas del orden crea un efecto de onda en todo el sistema.
Las consecuencias de la policía sesgada incluyen:
- Tasas de encarcelamiento desproporcionadas: Las tasas de detención más elevadas de los grupos minoritarios conducen a la sobrerepresentación en las cárceles y prisiones
- Impactos económicos: Los arrestos y encarcelamientos perturban el empleo, la educación y la estabilidad familiar
- Consecuencias colaterales: Los registros penales crean barreras a la vivienda, el empleo y otras oportunidades
- Las desventajas complejas: Cada interacción con el sistema aumenta la vulnerabilidad al contacto futuro
- Efectos a nivel comunitario: Las altas tasas de encarcelamiento desestabilizan barrios enteros
Las investigaciones han encontrado que en una serie de organismos de orden público, la mayor discreción en las decisiones de búsqueda se asoció con mayores disparidades en las tasas de rendimiento de búsqueda, con personas blancas que fueron registradas con más probabilidad de ser encontradas con contrabando que personas negras o latinas cuando la discreción era alta. Este hallazgo sugiere que el sesgo disminuye el umbral de sospecha aplicado a las personas minoritarias, lo que da lugar a más búsquedas que no dan pruebas de mal.
Efectos en los oficiales y departamentos
El prejuicio implícito no sólo perjudica a las comunidades, sino que también crea desafíos para las agencias de policía y los funcionarios individuales. Departamentos que enfrentan acusaciones de experiencia policial parcial:
- Mayor escrutinio y supervisión de los órganos externos
- Disposiciones de litigio y consentimiento costosos
- Dificultad para contratar a diversos candidatos
- Baja moral entre los oficiales que se sienten injustamente caracterizados
- Relaciones estrechas con los asociados comunitarios
- Reducción de la eficacia en la prevención y la investigación del delito
Para los funcionarios individuales, la presencia de prejuicios implícitos crea dilemas éticos y riesgos profesionales. Los oficiales que actúan en prejuicios inconscientes pueden tomar decisiones que contradicen sus valores conscientes y sus normas profesionales, potencialmente enfrentando acciones disciplinarias, responsabilidad legal o consecuencias profesionales.
Desafíos para abordar la desigualdad implícita
La dificultad de cambiar las actitudes inconscientes
Uno de los retos fundamentales para abordar el prejuicio implícito es su naturaleza inconsciente. Los científicos psicológicos han encontrado que los prejuicios implícitos son muy difíciles de reducir de cualquier manera duradera y significativa, y porque son difíciles de cambiar y casi imposibles para que el toma de decisiones reconozca, capacite para crear conciencia o enseñe estrategias correctivas es poco probable que tenga éxito.
Persisten preguntas sobre el grado en que la formación de prejuicios implícitos puede influir en los comportamientos de los oficiales en el campo, dado que tales prejuicios son reactivas y se basan en asociaciones mentales fuertes que se ingranan con el tiempo y se refuerzan por prejuicios sociales y factores ambientales y contextuales. Esta realidad ha llevado a algunos investigadores a cuestionar si los esfuerzos por reducir el sesgo son el enfoque más eficaz, o si los cambios estructurales que limitan las oportunidades de influir en las decisiones pueden ser más prometedores.
Resistencia y barreras culturales
La lucha contra los prejuicios implícitos en los organismos encargados de hacer cumplir la ley se enfrenta a importantes obstáculos culturales e institucionales. La policía puede ser una especie de cultura insular, y las personas que no pertenecen a la cultura que entran en los organismos policiales pueden tener grandes intenciones, pero tal vez no la mejor entrega en términos de cómo presentar este material.
Entre los desafíos comunes cabe citar:
- Resistencia a reconocer parcialidad: Los oficiales pueden ver discusiones de parcialidad como acusaciones de racismo o ataques personales
- Reacciones defensivas: Entrenamiento que siente juicio puede crear retroceso en lugar de apertura para cambiar
- La falta de entrada de liderazgo: Sin un fuerte apoyo del personal de mando, los esfuerzos de reforma lucha
- Cultura institucional: Las normas y prácticas informales pueden perpetuar comportamientos tendenciosos a pesar de las políticas formales
- Presión de los padres: Los oficiales que intentan cambiar su comportamiento pueden enfrentar resistencia de los colegas
- Cinismo sobre la reforma: Las iniciativas anteriores fracasadas pueden crear escepticismo sobre nuevos esfuerzos
Las capacitaciones para abordar el problema no siempre son bienvenidas, ya que la policía puede ser una especie de cultura insular, y las personas fuera de la cultura que entran en las agencias de policía pueden tener grandes intenciones, pero tal vez no la mejor entrega en términos de cómo presentar este material.
Recursos y prioridades de competencia
Los organismos encargados de hacer cumplir la ley tienen numerosas demandas de tiempo y recursos limitados de capacitación.
- Compromiso significativo de tiempo de oficiales y instructores
- Recursos financieros para la elaboración y aplicación de los planes de estudios
- Fortalecimiento continuo en lugar de entrenamiento de una sola vez
- Sistemas de recopilación y análisis de datos para determinar los resultados
- Atención y compromiso de liderazgo sostenidos
Estas necesidades de recursos compiten con otras prioridades de capacitación, desde aptitudes tácticas hasta actualizaciones jurídicas a la intervención en crisis. Los departamentos deben equilibrar múltiples objetivos mientras trabajan dentro de las limitaciones presupuestarias y las limitaciones de personal.
Medición de la eficacia
Otro reto importante consiste en medir si los esfuerzos de reducción de prejuicios funcionan realmente. La investigación ha detectado pruebas aisladas y débiles de los impactos conductuales de la capacitación, con varias explicaciones para los resultados nulos que se están considerando. La dificultad de demostrar eficacia crea incertidumbre sobre qué enfoques merecen una inversión continua.
Los desafíos de medición son:
- Distinguiendo entre los cambios en la conciencia y los cambios en el comportamiento
- Contabilidad de factores contextuales que influyen en las pautas de policía
- Establecimiento de grupos de comparación y plazos apropiados
- Separación de los efectos de la capacitación de otras reformas simultáneas
- Capturar efectos a largo plazo en lugar de sólo efectos inmediatos
La evidencia sobre la formación de las idas implícitas: Lo que la investigación nos dice
Estudios de gran escala muestran resultados mixtos
En los últimos años se han realizado varias evaluaciones rigurosas de programas de capacitación de sesgo implícito en las fuerzas del orden, con resultados que ilustran un panorama complejo. El estudio más grande y metodológicamente riguroso examinó la implementación del Departamento de Policía de Nueva York de la capacitación de sesgo implícita para sus aproximadamente 36.000 oficiales.
En 2018-2019, el NYPD contrató a la policía justa e imparcial en entrenamiento de sesgo implícito para sus aproximadamente treinta y seis mil oficiales jurados, e investigadores encontraron que mientras los oficiales evaluaron positivamente la formación y reportaron una mayor comprensión de la naturaleza de sesgo implícito, sólo el 27% informó que intentaron aplicar su nueva formación con frecuencia en el mes siguiente, mientras que el 42 por ciento no informó en absoluto.
Más acerca de, antes de la formación, entre el 55 y el 60 por ciento de las paradas de la policía en Nueva York eran de ciudadanos negros y el 30 por ciento eran de hispanos, y esos números no cambiaron después de la formación. Los investigadores no encontraron correlación entre la formación y los cambios en las disparidades raciales en paradas, frisks, búsquedas y uso de la fuerza durante paradas, arrestos, uso de la fuerza en arrestos, citaciones o denuncias ciudadanas.
Cambios de entrenamiento Actitudes Pero no siempre comportamiento
Aunque la capacitación en sesgo implícita a menudo no cambia las pautas de aplicación, la investigación demuestra que puede afectar los conocimientos y actitudes de los oficiales. La capacitación fue inmediatamente eficaz para aumentar el conocimiento sobre sesgos, preocupaciones acerca de sesgos y intenciones para abordar el sesgo, en relación con la base de referencia.
Estudios encontraron mejoras significativas en el conocimiento de los oficiales de cómo funciona el prejuicio implícito y sus consecuencias, una mayor atribución a la justicia procesal, y los oficiales informaron que eran más propensos, después de la formación, a aplicar estrategias para reducir los efectos de la parcialidad implícita durante los encuentros con el público.
Sin embargo, estos cambios de actitud suelen ser de corta duración, con preocupaciones sobre parcialidad e intenciones de la policía de forma menos sesgada que regresan a sus niveles de pre-entrenamiento después de un mes, lo que sugiere que las sesiones de capacitación de una sola vez, sin importar cuán bien diseñadas, no pueden producir cambios duraderos sin un refuerzo continuo.
Algunos enfoques prometedores
A pesar de los resultados decepcionantes de la formación tradicional de prejuicios implícitos, algunos enfoques muestran más promesas. Las investigaciones encontraron que los oficiales capacitados tenían un 50% menos de denuncias de discriminación en general, aunque eran bajas al principio con 21 antes y 11 después de la formación. Este estudio difiere de otros mediante la incorporación de la formación basada en simulación en lugar de la instrucción en el aula.
Otro hallazgo prometedor proviene de la investigación sobre cómo se imparte la capacitación. Los agentes de la ley valoran claramente un enfoque racional basado en la ciencia para entender sus propias mentes como guía para mejorar las relaciones profesionales y de la policía-comunidad. Los investigadores encontraron un cambio significativo, incluso dramático de actitud y creencias entre los miembros de un departamento de policía en relación con el valor y la importancia de la educación de prejuicios implícita cuando la formación se enmarca en términos científicos y no acusatorios.
Los investigadores descubrieron que la mayoría de los oficiales cambiaron de opinión sobre el valor y la importancia de la educación de prejuicios implícita, creyendo que la educación de prejuicios era de su propio interés y podría mejorar su relación con el público en general. Esto sugiere que la formación se enmarca y entrega cuestiones significativamente para la receptividad de los oficiales.
Los límites de la formación solos
La evidencia de investigación sugiere cada vez más que la formación por sí sola no puede resolver el problema de la parcialidad implícita en la policía. Educar sobre el sesgo implícito fue eficaz para concienciar duramente sobre la existencia de sesgos sutiles o implícitos, pero poco más, indicando que la generación actual de programas de formación en diversidad son eficaces en cambiar de opinión, pero menos consistente en cambiar de comportamiento.
Los programas de formación de prejuicios implícitos basados en pruebas no están diseñados para reducir el prejuicio implícito como tal, sino para educar a los oficiales sobre la naturaleza de los prejuicios implícitos, hacerles conscientes de los prejuicios inconscientes que pueden tener, trazar las implicaciones de actuar en esos prejuicios, y equiparlos con estrategias para manejar los efectos.Este objetivo más modesto refleja el creciente reconocimiento de que cambiar asociaciones inconscientes profundamente ingratadas puede ser irrealistas.
Oportunidades amplias para la reforma
Reimagining Training Approaches
Si bien la formación tradicional de sesgo implícito muestra una eficacia limitada, los enfoques más amplios y sostenidos pueden dar mejores resultados.
Diseño de curriculum basado en la ciencia: Los agentes de la ley valoran claramente un enfoque racional basado en la ciencia para comprender sus propias mentes como guía para mejorar la conducta profesional y las relaciones entre la policía y la comunidad. La formación debe presentar prejuicios implícitos como un fenómeno humano universal basado en la neurociencia y la psicología, no como una acusación de racismo individual.
Formación de escenarios y simulación: En lugar de depender únicamente de la instrucción en el aula, los programas eficaces deben incluir escenarios realistas que permitan a los oficiales practicar el reconocimiento y la gestión de prejuicios en contextos similares a su trabajo real. La investigación ha demostrado promesa cuando los oficiales no sólo se entrenan en el aula, sino también en sistemas de simulación que permiten a los oficiales pasar por escenarios simulados y analizar sus propias respuestas.
Reforzamiento continuo: Las sesiones de formación única no pueden producir cambios duraderos. Los programas deben incluir:
- Formación regular de actualización y práctica de habilidad
- Integración de la conciencia de sesgo en otros programas de formación
- Reuniones informativas que refuerzan conceptos clave
- Oportunidades de aprendizaje y discusión entre los propios países
- Coaching y mentoría de supervisores
Autoconciencia y reflexión: Los programas de capacitación deben promover una autoexaminación genuina en lugar de reacciones defensivas. Esto incluye:
- Talleres que alientan a los oficiales a explorar sus propias asociaciones y suposiciones
- Reflexión estructurada sobre encuentros y decisiones anteriores
- Espacios seguros para la discusión honesta sin temor a castigo
- Reconocimiento de que todo el mundo tiene parcialidad, no sólo oficiales "malos"
Perspectivas transversales: La incorporación de voces y experiencias de las comunidades afectadas puede hacer que la formación sea más impactante. Esto podría incluir:
- Miembros de la comunidad como compañeros de formación o oradores invitados
- Primera persona cuenta de experiencias con la policía sesgada
- Oportunidades de diálogo entre oficiales y miembros de la comunidad
- Exposición a diversos contextos y perspectivas culturales
Reformas estructurales y políticas
Dados los límites de la capacitación, las reformas estructurales que reducen las oportunidades de influir en las decisiones pueden resultar más eficaces. La reducción de la frecuencia de las paradas de policía de alta discreción puede ser más probable que reduzcan la vigilancia parcial que la oferta de formación de prejuicios implícitos.
Reducción de la Discreción en las Decisiones de Alto Riesgo: Se han demostrado cambios normativos que reducen la discreción para reducir las disparidades, con una inferencia causal razonablemente fuerte que reduce las diferencias de discreción.
- Establecer criterios claros para las paradas, las búsquedas y las detenciones
- Exigir una justificación articulable para las acciones discrecionales
- Limitar la aplicación de bajo nivel que ofrece oportunidades para la adopción de decisiones en fase parcial
- Crear protocolos de toma de decisiones que reduzcan la dependencia del juicio subjetivo
- Implementar políticas de búsqueda de consentimiento que requieran aprobación de supervisores
Sistemas de intervención temprana: La identificación proactiva de patrones problemáticos puede impedir que se intensifique la parcialidad:
- Sistemas automatizados que marcan a los oficiales con respecto a patrones
- Las intervenciones no positivas se centraron en la mejora
- Revisión de supervisores de paradas, búsquedas y uso de la fuerza
- Apoyo y mentoría para los oficiales que muestran señales de advertencia
Uso de las políticas de fuerza: Las políticas claras pueden reducir las oportunidades de parcialidad para influir en las decisiones críticas:
- Requisitos de descalificación antes de que se utilice la fuerza
- El deber de intervenir cuando se asienta en la fuerza inapropiada
- Restricciones de ciertas técnicas de fuerza
- Necesidades generales de presentación de informes para todos los incidentes de la fuerza
- Examen independiente de los incidentes de fuerza
Responsabilidad por daños causados por datos
La recopilación y el análisis sistemáticos de datos pueden determinar modalidades de parcialidad y la orientación de intervenciones específicas. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley deben aplicar sistemas de datos completos que permitan:
Datos de desciframiento y búsqueda: Información detallada sobre cada parada y búsqueda, incluyendo:
- Información demográfica sobre los individuos detenida
- Razones para la cesación y la justificación legal
- Si se realiza una búsqueda y sobre qué base
- Resultado de la parada (atención, citación, arresto, etc.)
- Ya sea contrabando o evidencia se encontró
- Identificación y asignación de oficiales
Uso de la documentación de la fuerza: Seguimiento amplio de los incidentes de la fuerza:
- Tipo y nivel de fuerza utilizado
- Circunstancias que conducen a la fuerza
- Demografías y comportamientos
- Lesiones a sujetos o oficiales
- Capacitación y experiencia de los oficiales
Análisis y Presentación de Informes: La recopilación de datos es insuficiente, y las personas deben:
- Realizar análisis estadísticos periódicos para determinar las disparidades
- Examinar patrones a nivel individual, de unidad y de departamento
- Comparar los resultados de los grupos demográficos
- Analizar "tasas de identificación" para búsquedas para identificar posibles sesgos
- Publicar resultados transparentemente al público
- Utilizar conclusiones para informar sobre los cambios en las políticas y las necesidades de capacitación
Supervisión externa: El examen independiente aumenta la credibilidad y la rendición de cuentas:
- Realizar auditores externos para analizar datos y prácticas
- Establecer juntas de examen civil con autoridad significativa
- Colaboración con investigadores académicos para una evaluación rigurosa
- Presentar a las organizaciones de derechos civiles
- Participar en los procesos de acreditación voluntaria
Building Community Trust Through Engagement
Para abordar el prejuicio implícito es necesario reconstruir la confianza con las comunidades que han experimentado una labor policial parcial. Hacer frente a los prejuicios implícitos es esencial para promover la equidad y la integridad en la policía y fomentar la confianza y la legitimidad en las comunidades.
Diálogo y escucha auténticos: Crear oportunidades genuinas para la aportación de la comunidad:
- Foros comunitarios regulares en barrios afectados
- Escuchando sesiones donde los oficiales escuchan experiencias comunitarias
- Consejos consultivos que incluyen una representación comunitaria diversa
- Programas de compromiso juvenil que construyen relaciones positivas temprano
- Mecanismos para la aportación de las comunidades a las políticas y prioridades
Transparencia en Políticas y Prácticas: La apertura construye confianza y rendición de cuentas:
- Acceso público a políticas, materiales de capacitación y datos
- Explicaciones claras de las prioridades y estrategias de aplicación
- Información oportuna sobre incidentes críticos
- Presentación periódica de informes sobre los progresos hacia los objetivos de equidad
- Reconocimiento honesto de problemas y deficiencias
La lucha contra el problema colaborativo: Trabajando con las comunidades como socios:
- Enfoques de policía comunitaria que hacen hincapié en la creación de relaciones
- Actividades conjuntas para abordar las preocupaciones de seguridad en el vecindario
- Asociaciones con organizaciones y dirigentes comunitarios
- Coproducción de estrategias de seguridad pública
- Reconocimiento de la experiencia y los conocimientos comunitarios
Reconciliación y reconocimiento: Algunos entrenamientos de sesgo implícito se unen a prácticas de reconciliación, creando oportunidades para que la policía reconozca y disculpe por daños pasados, lo que implica la excavación de la historia de prácticas policiales abusivas hacia personas de color desde sus raíces en la esclavitud y la evolución en las leyes de Jim Crow.
- Reconocimiento formal de los daños históricos
- Educación sobre la historia de la policía discriminatoria
- Oportunidades de sanación y diálogo
- Compromiso con diferentes enfoques que se van a aplicar
Medidas de rendición de cuentas y supervisión
Los sistemas eficaces de rendición de cuentas son esenciales para disuadir el comportamiento sesgado y garantizar las consecuencias cuando se produce.
Políticas y consecuencias de vuelo: Los oficiales deben entender las expectativas y repercusiones:
- Políticas escritas que prohíben explícitamente la policía sesgada
- Definiciones claras de lo que constituye prejuicio en diversos contextos
- Disciplina progresiva para las violaciones
- Aplicación consistente de las consecuencias independientemente de su rango
- Protección contra represalias para quienes denuncian prejuicios
Procesos de Investigación de la Red: Las denuncias de parcialidad deben tomarse en serio:
- Mecanismos de denuncia accesibles para los miembros de la comunidad
- Investigación torácica e imparcial de las denuncias
- Resolución oportuna de las denuncias
- Comunicación con los denunciantes sobre los resultados
- Rastreo de las modalidades de denuncia para determinar cuestiones sistémicas
Responsabilidad del Supervisor: Los supervisores de primera línea desempeñan un papel crítico:
- Los supervisores de capacitación para reconocer y abordar los prejuicios
- Revisión periódica de las actividades de los subordinados oficiales
- Intervención inmediata cuando surgen patrones
- Documentación de las medidas correctivas adoptadas
- Responsabilidad para los supervisores que ignoran problemas
Peer Accountability: La formación de parcialidad implícita podría estar bien acompañada de políticas de presentación obligatoria y de obligación de informes, tanto cuando se implementan medidas de rendición de cuentas, subrayan la expectativa de que los autores de delitos, incluidos los que la policía de manera parcial, sean responsables. Esto incluye:
- El deber de intervenir cuando se asiste a un comportamiento tendencioso
- Presentación obligatoria de información sobre faltas de conducta
- Protección para los funcionarios que informan a sus colegas
- La cultura se aleja del "código de silencio"
- Reconocimiento y recompensas por comportamiento ético
Contratación, Contratación y Promoción
La creación de una fuerza policial más equitativa comienza con quién es reclutado y cómo avanzan los oficiales.
Diversificar la fuerza de trabajo: Un departamento diverso mejor sirve a las comunidades diversas:
- Contratación dirigida a las comunidades insuficientemente representadas
- Eliminación de barreras innecesarias al empleo
- Examen de los criterios de contratación para posibles prejuicios
- Asesoramiento y apoyo a diversos oficiales
- Atención a la retención y contratación
Escríbete para la parcialidad y la idoneidad: Los procesos de selección deben identificar a los candidatos que puedan ser policiales con justicia:
- Investigaciones de antecedentes que examinan comportamientos pasados
- Examen psicológico para actitudes problemáticas
- Evaluaciones basadas en el escenario de la adopción de decisiones
- Entrevistas que son valores y juicios
- Examen de las redes sociales relativas al contenido
Promote Basado en el Mérito y los Valores: El avance debe recompensar la policía justa y eficaz:
- Criterios de evaluación que incluyen equidad y relaciones comunitarias
- Revisión de los patrones de las fuerzas de seguridad de los oficiales antes de la promoción
- Desarrollo de liderazgo que hace hincapié en la adopción de decisiones éticas
- Paneles de promoción diversos para reducir el sesgo en la selección
- Procesos de promoción transparentes con criterios claros
Cambio de la Cultura Organizacional
La lucha contra los prejuicios implícitos mediante la cultura del departamento puede reforzar o demostrar más eficacia que la capacitación. La transformación de la cultura organizativa requiere un esfuerzo sostenido de los líderes:
Compromiso de la Legislación: El cambio debe ser defendido desde la parte superior:
- Jefes y personal de comando modelando el comportamiento deseado
- Mensajería consistente sobre la importancia de la equidad
- Asignación de recursos para apoyar las actividades de reforma
- Compromiso personal con las comunidades afectadas
- Voluntad para reconocer problemas y comprometerse a soluciones
Valores y Misión: La identidad organizativa debe hacer hincapié en la justa vigilancia:
- Declaraciones de la Misión que priorizan explícitamente la equidad
- Valores básicos que enfatizan el respeto y la equidad
- Comunicación periódica que refuerza estos principios
- Integración de valores en todos los aspectos de las operaciones
- Reconocimiento de la legitimidad depende del trato justo
Normas y Prácticas Informativas: La cultura existe en interacciones diarias y reglas no escritas:
- Atención a cómo los oficiales hablan de las comunidades que sirven
- Inflamación de comentarios parciales y "juegos"
- Celebración de oficiales que construyen relaciones comunitarias positivas
- Cambia de la mentalidad "guerrera" hacia el enfoque "guardian"
- Reconocimiento de que el cambio cultural toma tiempo y persistencia
Prácticas prometedoras y enfoques innovadores
Formación en materia de justicia procesal
En lugar de centrarse exclusivamente en la parcialidad implícita, algunos departamentos han encontrado éxito con la formación de justicia procesal que enfatiza el trato justo en todas las interacciones.
- Dar voz y oportunidad a la gente para explicar su perspectiva
- Tratar a todos con dignidad y respeto
- Tomar decisiones basadas en hechos y criterios coherentes
- Explicar claramente las decisiones y las medidas
- Demostrar motivos confiables
Al centrarse en el comportamiento en lugar de en prejuicios, la formación de justicia procesal puede evitar algunas de la resistencia que genera el entrenamiento de prejuicios implícitos mientras que sigue promoviendo resultados más equitativos.
Sistemas de alerta temprana e intervención
Los sistemas de datos sofisticados pueden identificar a los oficiales cuyas pautas sugieren posibles parcialidades antes de desarrollar problemas graves. Estos sistemas siguen múltiples indicadores, entre ellos:
- Composición racial de paradas en comparación con el área de asignación
- Utilización de la frecuencia y circunstancias de la fuerza
- Denuncias ciudadanas y su naturaleza
- Tasas de búsqueda y tasas de impacto por grupo demográfico
- Patrones de arresto y gravedad de carga
Cuando surgen patrones, los supervisores pueden intervenir con entrenamiento, entrenamiento adicional o reasignación en lugar de esperar que ocurra un incidente grave.
Cámaras de cuerpo-cuerpo
Aunque no es una intervención directa de sesgo, las cámaras de cuerpo-esposas pueden apoyar los esfuerzos de equidad:
- Proporcionar pruebas objetivas de las interacciones entre oficiales y ciudadanos
- Alentando más comportamiento profesional cuando los oficiales saben que son registrados
- Facilitación del examen y análisis de los encuentros con fines de capacitación
- Apoyo a la rendición de cuentas cuando se producen faltas de conducta
- Proteger a los oficiales de acusaciones falsas
Sin embargo, las cámaras no pueden resolver problemas de sesgo y deben formar parte de un enfoque integral que incluya políticas claras sobre cuándo se revisa el vídeo y cómo se utiliza.
Iniciativas de reforma colaborativa
Algunos de los esfuerzos de reforma más prometedores implican la colaboración entre departamentos de policía, organizaciones comunitarias, investigadores y grupos de derechos civiles.
- Traiga perspectivas diversas a la identificación de problemas y el desarrollo de soluciones
- Construir la confianza mediante procesos inclusivos
- Aprovechamiento de la experiencia y los recursos externos
- Crear rendición de cuentas mediante la vigilancia continua
- Generar buy-in de múltiples partes interesadas
Las investigaciones han demostrado que es posible abordar y reducir los prejuicios implícitos mediante la capacitación y las intervenciones normativas con los organismos encargados de hacer cumplir la ley, y mediante políticas y capacitación, es posible reparar el daño que los estereotipos raciales hacen a nuestras mentes y nuestra seguridad pública.
Focus on Reducing Unnecessary Enforcement
Algunas jurisdicciones han reducido las oportunidades de la policía sesgada limitando las actividades de aplicación de bajo nivel, lo que incluye:
- Poner fin a la aplicación de las violaciones de tráfico de menores como pretextos para la investigación
- Despenalizar ciertos delitos como posesión de marihuana
- Limitando paradas peatonales y friskes
- Dirigir recursos hacia delitos graves en lugar de delitos de calidad de vida
- Implementar citas en lugar de detener por delitos menores
Al reducir el volumen de actividades de aplicación discrecional, estos enfoques limitan las oportunidades de influir en los resultados, al tiempo que permiten a los funcionarios centrarse en preocupaciones más graves de seguridad pública.
El papel de la tecnología y la innovación
Herramientas de evaluación de riesgos y algoritmos
La tecnología ofrece oportunidades y riesgos para abordar el prejuicio, pero si bien los algoritmos y los instrumentos de evaluación del riesgo prometen una adopción de decisiones objetivas, también pueden perpetuar los prejuicios existentes, lo que puede perpetuar involuntariamente las disparidades al dar lugar a una mayor puntuación de los riesgos, mayores cantidades de fianza y mayores tasas de detención preventiva para personas de grupos que puedan reflejar las disparidades raciales en la aplicación de la ley y la justicia penal.
Al utilizar la tecnología, los departamentos deben:
- algoritmos de auditoría cuidadosos para el sesgo en los datos y resultados de la capacitación
- Garantizar la transparencia en la forma en que los instrumentos toman decisiones
- Mantener la supervisión y el juicio humanos
- Evaluar regularmente herramientas para impactos dispares
- Estar dispuesto a discontinue herramientas que perpetúan el sesgo
Análisis de datos y reconocimiento de patrones
Los análisis avanzados pueden identificar patrones de sesgo que podrían no ser aparentes a través de la revisión manual.
- Detectar patrones sutiles a través de conjuntos de datos grandes
- Control para las variables confundidas para aislar los sesgos
- Predecir qué oficiales o unidades pueden estar en riesgo de comportamiento parcial
- Evaluar la eficacia de las intervenciones
- Generar ideas para el desarrollo de políticas
Sin embargo, un análisis sofisticado requiere conocimientos especializados y recursos que muchos departamentos carecen, destacando el valor de las asociaciones con investigadores académicos o organizaciones especializadas.
Realidad Virtual y Simulación
Las nuevas tecnologías como la realidad virtual ofrecen nuevas posibilidades de entrenamiento.
- Sumergir a los oficiales en escenarios realistas que implican prejuicios
- Permitir la práctica de reconocimiento de prejuicios y habilidades de gestión
- Proporcionar información inmediata sobre las decisiones
- Crear experiencias que construyan empatía y toma de perspectiva
- Permitir una práctica repetida sin consecuencias del mundo real
Si bien aún están surgiendo, estas tecnologías pueden ofrecer una formación más atractiva y eficaz que los enfoques tradicionales de las aulas.
Legal and Policy Frameworks
Ley de normas constitucionales y de derechos civiles
Los marcos jurídicos establecen tanto las limitaciones como las oportunidades para hacer frente a los prejuicios. La cuarta enmienda prohíbe los registros y las incautaciones irrazonables, mientras que la 14a enmienda garantiza la igualdad de protección en virtud de la ley. Las leyes de derechos civiles prohíben la discriminación en la policía. Sin embargo, las normas jurídicas para demostrar prejuicios siguen siendo difíciles, normalmente requieren pruebas de discriminación intencional y no tienen efectos dispares.
Los esfuerzos de reforma deben trabajar dentro de estos marcos legales, al tiempo que se impulsa a la evolución de la forma en que los tribunales entienden y abordan el prejuicio implícito. Esto incluye:
- Educar a jueces y abogados sobre investigación de prejuicios implícitos
- Desarrollar teorías jurídicas que representen la discriminación inconsciente
- Utilizar investigaciones de patrones y prácticas para abordar los prejuicios sistémicos
- Negociar decretos de consentimiento que encarguen reformas integrales
- Apoyo a la legislación que refuerza la rendición de cuentas
Iniciativas de Estado y Política Local
Muchas jurisdicciones han promulgado políticas encaminadas a reducir el prejuicio en la policía, entre ellas:
- Requisitos de capacitación obligatoria para la separación implícita
- Mandatos de reunión y presentación de datos
- Restricciones en paradas pretextuales
- Límites de búsquedas de consentimiento
- Requisitos para la reunión de datos demográficos
- Establecimiento de una junta de supervisión civil
- La cámara corporal manda con políticas claras
La eficacia de estas políticas varía dependiendo de la calidad de aplicación, los mecanismos de ejecución y la integración con otras reformas. Los mandatos de políticas no pueden crear cambios sin un compromiso genuino y recursos adecuados.
Normas y acreditación profesionales
Las organizaciones profesionales y los órganos de acreditación pueden impulsar la reforma estableciendo normas para hacer frente a los prejuicios. Las organizaciones como la Comisión de Acreditación para los Organismos de Ejecución de la Ley (CALEA) incluyen normas relacionadas con los prejuicios en sus criterios de acreditación.
- Desarrollar y promover prácticas óptimas
- Proporcionar capacitación y asistencia técnica
- Crear presión de pares para la reforma
- Reconocer departamentos que demuestran excelencia
- Compartir innovaciones en todas las jurisdicciones
Avances: Un enfoque integral
Para hacer frente a los prejuicios implícitos en la aplicación de la ley es necesario reconocer tanto la complejidad del desafío como las limitaciones de cualquier solución única. Las investigaciones sugieren que los departamentos de policía pueden aumentar la eficacia de la capacitación en diversidad demostrando un compromiso genuino y a largo plazo con los objetivos del programa y asegurando que las lecciones de capacitación en el aula se incorporen a otras iniciativas de organización, reforzadas por los directores de policía y evaluadas como parte de la actuación profesional.
El camino más prometedor para el futuro implica enfoques integrales y multifacéticos que combinan:
- Capacitación mejorada que se basa en la ciencia, se mantiene e integrada con otras reformas
- Cambios estructurales que reducen la discreción y las oportunidades de parcialidad para influir en las decisiones
- Responsabilidad impulsada por datos que identifica problemas y sigue los progresos
- Compromiso comunitario que reconstruye la confianza y crea asociaciones
- Transformación cultural que hace de la equidad un valor organizativo básico
- Compromiso de liderazgo que sustenta los esfuerzos de reforma con el tiempo
Los resultados de las investigaciones proporcionan cierta esperanza, especialmente porque los períodos de formación relativamente cortos pueden tener mayores efectos con más entrenamientos adaptados a cada agencia policial, sugiriendo que no debemos renunciar a la formación de prejuicios implícitos. Sin embargo, la capacitación debe ser parte de una estrategia más amplia en lugar de una solución independiente.
Realistic Expectations and Long-Term Commitment
Los esfuerzos de reforma deben basarse en expectativas realistas sobre lo que se puede lograr y con qué plazo. Incluso el mejor entrenamiento de sesgo implícito no debe esperar producir cambios inmediatos en los comportamientos de un departamento de policía entero, ya que la cuestión no es proporcional al comportamiento que se está midiendo.
Un cambio significativo requiere:
- Reconocimiento de que la reducción de sesgos es un proceso a largo plazo, no una solución rápida
- Compromiso sostenido más allá del entusiasmo inicial
- Voluntad de adaptar enfoques basados en pruebas
- Paciencia con progreso incremental
- Persistencia ante los contratiempos
- Evaluación y mejora continuas
La importancia de la contexto
Lo que funciona en una jurisdicción puede no funcionar en otra. La reforma efectiva requiere atención al contexto local, incluyendo:
- Demografía comunitaria e historia
- Patrones específicos de parcialidad y disparidad
- Cultura y preparación para el cambio
- Recursos disponibles y capacidad
- Medio ambiente político y apoyo
- Relaciones existentes entre la policía y la comunidad
Es poco probable que los enfoques de la fuente de cookies tengan éxito. En cambio, los departamentos deben evaluar sus retos específicos y sus intervenciones a medida en consecuencia, mientras que el aprendizaje de la investigación y las mejores prácticas se desarrolla en otros lugares.
Medición del éxito
Los departamentos deben establecer métricas claras para evaluar los progresos, incluidas las medidas de proceso y las medidas de resultados:
Medidas de procedimiento:
- Porcentaje de funcionarios que completan la capacitación
- Aplicación de los cambios normativos
- Tasas de cumplimiento de la reunión de datos
- Actividades de participación comunitaria
- Utilización del sistema de intervención temprana
Medidas desactivadas:
- Dispares raciales en paradas, registros, detenciones y uso de la fuerza
- Tasas de búsqueda de resultados por grupo demográfico
- Tasas y tipos de reclamaciones
- Resultados de encuesta comunitaria sobre confianza y satisfacción
- Actitudes de los funcionarios y evaluaciones de los conocimientos
La presentación periódica de informes sobre estas métricas crea transparencia y rendición de cuentas al tiempo que permite corregir los cursos cuando los enfoques no funcionan.
Conclusión: El camino hacia una policía más equitativa
El sesgo implícito representa un reto profundo para la aplicación de la ley, pero también presenta una oportunidad para una transformación significativa. Mientras que la investigación muestra que la formación tradicional de sesgo implícita tiene una eficacia limitada en el cambio de comportamiento, esto no significa que el problema sea insolvable.
Las investigaciones sugieren que las asociaciones tendenciosas pueden ser poco a poco aprendidas y reemplazadas por las no imparciales, y se puede reducir la influencia de la parcialidad implícita simplemente cambiando el contexto en el que se produce una interacción, lo que hace posible mediante la política y la capacitación para reparar el daño que los estereotipos raciales hacen a nuestras mentes y nuestra seguridad pública.
La vía más prometedora combina una mejor capacitación con reformas estructurales que reducen las oportunidades de influir en las decisiones, la robustez de los sistemas de reunión de datos y rendición de cuentas, la participación comunitaria genuina y el compromiso sostenido de liderazgo con el cambio cultural. El éxito requiere expectativas realistas, atención al contexto local y voluntad de adaptarse a las pruebas.
Para los organismos encargados de hacer cumplir la ley comprometidos con la reforma, el desafío no es simplemente reconocer que existe un prejuicio implícito, sino aplicar estrategias amplias que lo abordan a nivel individual, organizativo y sistémico, lo que incluye:
- Movilización más allá de la formación única a la educación y el fortalecimiento en curso
- Aplicación de políticas que limiten la discreción en decisiones de alto riesgo
- Utilizar datos para identificar problemas y seguir los progresos
- Creación de asociaciones auténticas con las comunidades afectadas
- Creación de sistemas de rendición de cuentas con consecuencias reales
- Transformar la cultura organizativa para priorizar la equidad
- Mantener el compromiso a largo plazo a pesar de los desafíos
Los agentes de la ley deben recibir capacitación para reconocer y mitigar sus parcialidades a fin de garantizar un trato justo a todas las personas, con decisiones que involucren actividades delictivas sospechosas basadas en pruebas y sospechas razonables, en lugar de estereotipos, que deben guiar todos los aspectos de la policía, desde la contratación y la capacitación mediante operaciones diarias y sistemas de rendición de cuentas.
La policía tendenciosa socava la seguridad pública al erosionar la confianza de la comunidad, viola los principios fundamentales de la igualdad de justicia y daña la legitimidad de las instituciones de aplicación de la ley. Por el contrario, la policía que se considera justa y equitativa fortalece las asociaciones comunitarias, aumenta la seguridad pública y construye la legitimidad que requiere la policía eficaz.
Si bien el desafío de la parcialidad implícita es importante, no es insuperable. Con un compromiso sostenido, enfoques basados en pruebas y voluntad de hacer cambios difíciles, los organismos encargados de hacer cumplir la ley pueden trabajar hacia un sistema más equitativo que sirva a todos los miembros de la comunidad de manera justa y eficaz. La oportunidad de reforma existe, lo que sigue siendo la voluntad de proseguirlo de manera amplia y persistente.
Para los interesados en aprender más sobre los prejuicios implícitos y la reforma policial, los recursos valiosos son el Instituto Nacional de Policía, el Instituto Vera de Justicia, el Centro para la Equidad Policial], y el Departamento de Justicia.