Table of Contents

Неявная предвзятость представляет собой одну из наиболее значительных и сложных проблем, стоящих перед современными правоохранительными органами. Эти бессознательные установки и стереотипы формируют наше понимание, действия и решения без нашего ведома, создавая глубокие последствия для полицейской практики и отношений с общественностью. Поскольку правоохранительные органы по всей территории Соединенных Штатов сталкиваются с проблемами равенства, подотчетности и общественного доверия, понимание и решение неявной предвзятости стали необходимыми для значимых усилий по реформированию.

Связь между неявной предвзятостью и полицейской деятельностью выходит далеко за рамки поведения отдельных сотрудников. Она затрагивает все аспекты системы уголовного правосудия, от первоначальных встреч с полицией до решений об аресте, использования определения силы и более широких моделей правоприменения. Исследования показывают, что расовая предвзятость - как неявная, так и явная - влияет на каждый этап уголовного процесса, причем чернокожие и латиноамериканцы подвергаются большему количеству полицейских и арестов, увеличению предварительного заключения и более суровым приговорам, чем аналогичные белые люди. Этот системный характер предвзятости делает усилия по реформе как неотложными, так и сложными.

Понимание неявных предубеждений: наука, стоящая за бессознательными отношениями

Что такое неявные предубеждения?

Неявные предубеждения формируются через социализацию, культурное воздействие и личный опыт на протяжении всей нашей жизни. В отличие от явных предубеждений, которые включают сознательные предрассудки и преднамеренную дискриминацию, неявные предубеждения действуют ниже уровня сознательного осознания. Концепция имеет свои корни в когнитивной психологии и основана на выводах, что способность человека запоминать, кодировать, хранить и извлекать данные происходит бессознательно и активируется автоматически и неконтролируемо, с предубеждениями, встроенными в эти бессознательные ответы, о чем свидетельствует тест Implicit Association.

Исследования показывают, что люди, естественно, предвзяты, и некоторые ученые считают, что эта тенденция может иметь эволюционное происхождение. Многие ученые считают, что этот тип предвзятости тесно связан с людьми эволюцией, происходящей из времени, когда кто-либо из-за пределов родственной группы был потенциальной угрозой. Однако то, что могло служить целям выживания в предковых условиях, создает серьезные проблемы в современных полицейских контекстах.

Как неявные предубеждения проявляются в правоохранительной деятельности

В контексте правоохранительных органов неявные предубеждения могут проявляться различными способами, которые влияют как на индивидуальные взаимодействия, так и на системные результаты.

  • Расовое профилирование и непропорциональные остановки: Сотрудники могут бессознательно сосредоточивать усилия по обеспечению соблюдения на лицах из определенных расовых или этнических групп.
  • Разнообразное лечение во время встреч: Исследования показывают различия в том, как офицеры общаются и относятся к людям разных рас.
  • Непоследовательное применение силы: Предвзятость может влиять на решения о том, когда сила необходима.
  • Решения о розыске и аресте: Бессознательные стереотипы могут снизить порог подозрений у определенных групп.
  • Избирательное наблюдение: Сотрудники могут замечать и запоминать информацию, которая подтверждает существующие предубеждения, игнорируя противоречивые доказательства.

Люди, живущие в черном и латыни, чаще сообщают о жестоком обращении, включая угрозу силой или ее применение, когда их останавливают, а недавнее исследование видеозаписей с камер наблюдения показало, что члены черного сообщества на 61% чаще слышат неуважительные высказывания от полицейских во время остановок.

Избирательное наблюдение может привести к расизму и дискриминации на одном конце шкалы, а самоуспокоенность и плохие расследования на другом конце, и офицеры должны активно работать, чтобы остановить выборочное наблюдение от укрепления их неявных предубеждений. Эта когнитивная ошибка выходит за рамки расовой предвзятости, чтобы повлиять на то, как офицеры подходят к различным типам случаев и подозреваемых.

Глубокое влияние неявных предубеждений в политике

Доверие сообщества и законность полиции

Наличие неявной предвзятости в правоохранительных органах создает каскадные последствия, которые выходят далеко за рамки индивидуальных встреч. Когда общины воспринимают полицию как предвзятую или несправедливую, это в корне подрывает легитимность правоохранительных органов. Это подрыв доверия затрудняет эффективную полицию, поскольку сотрудничество с общинами становится напряженным, а жители становятся менее склонными сообщать о преступлениях, служить свидетелями или конструктивно взаимодействовать с офицерами.

Когда заявленные ценности полицейских департаментов поддерживают разнообразие и равное обращение, но данные показывают арест и другие различия, основанные на идентичности, такие как пол, сексуальность, раса или религия, неявная предвзятость обычно вызывается в качестве объяснения.

Влияние на доверие общества проявляется в нескольких аспектах:

  • Уменьшение сотрудничества со следствием: Члены сообщества неохотно помогают полиции, когда они воспринимают предвзятость.
  • Повышение напряженности во время встреч: Ожидания предвзятого лечения могут усилить рутинные взаимодействия
  • Поколенческая травма: Негативный опыт полицейской деятельности накапливается в сообществах на протяжении поколений.
  • Снижение числа сообщений о преступлениях: Жертвы могут избегать обращения за помощью к правоохранительным органам, которым они не доверяют.
  • Негативные представления о системе правосудия: Предвзятость в работе полиции влияет на взгляды всей системы уголовного правосудия

Разнообразные результаты в системе уголовного правосудия

Расовые различия особенно сильны в отношении мелких преступлений, связанных с торговлей людьми, наркотиками и имуществом, и эмпирический анализ не поддерживает представление о том, что цветные люди непропорционально представлены в уголовно-правовой системе исключительно в результате совершения большего количества преступлений.

Последствия предвзятой полицейской деятельности включают:

  • Непропорциональное число заключенных: Более высокие показатели арестов для меньшинств приводят к чрезмерному представительству в тюрьмах и тюрьмах.
  • Экономические последствия: Аресты и тюремное заключение подрывают занятость, образование и стабильность семьи.
  • Сопутствующие последствия: Уголовные дела создают барьеры для жилья, занятости и других возможностей
  • Усугубляющие недостатки: Каждое взаимодействие с системой повышает уязвимость к будущему контакту.
  • Эффекты на уровне сообщества: Высокие показатели тюремного заключения дестабилизируют целые кварталы

Исследования показали, что в целом ряде правоохранительных органов более высокая степень дискреционности при принятии решений о поиске была связана с большим неравенством в показателях доходности поиска, причем белые люди, которых искали, чаще встречались с контрабандой, чем чернокожие или латиноамериканцы, когда дискреционность была высокой. Этот вывод предполагает, что предвзятость снижает порог подозрений, применяемых к лицам из числа меньшинств, что приводит к большему количеству поисков, которые не дают никаких доказательств правонарушений.

Влияние на должностных лиц и департаменты

Неявная предвзятость не только вредит сообществам, но и создает проблемы для правоохранительных органов и отдельных сотрудников.

  • Повышение контроля и надзора со стороны внешних органов
  • Дорогостоящие судебные разбирательства и решения о согласии
  • Сложность набора разнообразных кандидатов
  • Низкий моральный дух среди офицеров, которые чувствуют себя несправедливо охарактеризованными
  • Напряженные отношения с партнерами по сообществу
  • Снижение эффективности в области предупреждения преступности и расследования

Для отдельных офицеров наличие неявной предвзятости создает этические дилеммы и профессиональные риски.Офицеры, которые действуют на бессознательные предубеждения, могут принимать решения, которые противоречат их сознательным ценностям и профессиональным стандартам, потенциально сталкиваясь с дисциплинарными мерами, юридической ответственностью или карьерными последствиями.

Проблемы в решении неявных предубеждений

Трудности изменения бессознательного отношения

Психологи обнаружили, что скрытые предубеждения очень трудно уменьшить любым длительным, значимым способом, и поскольку их трудно изменить и почти невозможно распознать для лица, принимающего решение, обучение повышению осведомленности или обучению корректирующим стратегиям вряд ли будет успешным.

Сохраняются вопросы о том, в какой степени неявная подготовка по предвзятости может влиять на поведение офицеров в этой области, учитывая, что такие предубеждения являются реактивными и основаны на сильных психических ассоциациях, которые укоренились с течением времени и подкреплены социальными предубеждениями и экологическими и контекстуальными факторами. Эта реальность заставила некоторых исследователей задаться вопросом, являются ли усилия по снижению предвзятости сами по себе наиболее эффективным подходом или же структурные изменения, которые ограничивают возможности предвзятости влиять на решения, могут быть более перспективными.

Сопротивление и культурные барьеры

Борьба с неявной предвзятостью в правоохранительных органах сталкивается со значительными культурными и институциональными препятствиями.Политика может быть своего рода островной культурой, и люди вне культуры, которые приходят в полицейские органы, могут иметь большие намерения, но, возможно, не лучший способ представления этого материала.

Общие проблемы включают:

  • Сопротивление признанию предвзятости: Офицеры могут рассматривать дискуссию о предвзятости как обвинения в расизме или личных нападениях.
  • Оборонительные реакции: Тренинг, который считает, что осуждение может создать негативную реакцию, а не открытость к изменениям.
  • Отсутствие бай-ина у руководства: Без сильной поддержки командного состава усилия по реформе не увенчаются успехом.
  • Институциональная культура: Неформальные нормы и практики могут увековечить предвзятое поведение, несмотря на формальную политику.
  • Давление сверстников: Офицеры, которые пытаются изменить свое поведение, могут столкнуться с сопротивлением со стороны коллег.
  • Цинизм в отношении реформ: Провалы предыдущих инициатив могут вызвать скептицизм в отношении новых усилий.

Обучение решению этой проблемы не всегда приветствуется, поскольку полиция может быть своего рода островной культурой, и люди, не принадлежащие к той культуре, которая приходит в полицейские органы, могут иметь большие намерения, но, возможно, не лучший способ представления этого материала.

Ограничения ресурсов и конкурирующие приоритеты

Правоохранительные органы сталкиваются с многочисленными требованиями в отношении ограниченного времени и ресурсов на подготовку кадров. Для осуществления комплексных программ по снижению предвзятости требуется:

  • Значительные временные обязательства со стороны офицеров и тренеров
  • Финансовые ресурсы на разработку и осуществление учебных программ
  • Постоянное подкрепление, а не разовая подготовка
  • Системы сбора и анализа данных для отслеживания результатов
  • Устойчивое внимание и приверженность руководства

Эти потребности в ресурсах конкурируют с другими приоритетами в области подготовки кадров, от тактических навыков до правовых обновлений и кризисного вмешательства. Департаменты должны балансировать между несколькими целями, работая в рамках бюджетных ограничений и кадровых ограничений.

Измерение эффективности

Еще одна серьезная проблема заключается в оценке того, действительно ли работают усилия по снижению предвзятости. Исследования выявили изолированные и слабые доказательства поведенческих последствий обучения, при этом рассматривается несколько объяснений нулевых результатов. Сложность демонстрации эффективности создает неопределенность в отношении того, какие подходы заслуживают постоянных инвестиций.

К числу проблем, связанных с измерением, относятся:

  • Различие между изменениями в осознанности и изменениями в поведении
  • Учет контекстуальных факторов, влияющих на структуру полицейской деятельности
  • Создание соответствующих групп сравнения и временных рамок
  • Отделение результатов обучения от других одновременных реформ
  • Улавливание долгосрочных, а не только непосредственных эффектов

Доказательства о неявном тренинге: что нам говорят исследования

Масштабные исследования показывают смешанные результаты

В последние годы было проведено несколько тщательных оценок программ обучения неявным предубеждениям в правоохранительных органах, результаты которых рисуют сложную картину.В крупнейшем и наиболее методологически строгом исследовании изучалось осуществление Департаментом полиции Нью-Йорка обучения неявным предубеждениям примерно 36 000 сотрудников.

В 2018-2019 годах полиция Нью-Йорка провела обучение по вопросам беспристрастного и беспристрастного контроля за неявными предубеждениями для примерно тридцати шести тысяч офицеров, присяжных заседателей, и исследователи обнаружили, что, хотя офицеры положительно оценили обучение и сообщили о более глубоком понимании природы неявного предубеждения, только 27% сообщили о попытке часто применять свое новое обучение в следующем месяце, в то время как 42% сообщили, что вообще не делали этого.

Более тревожным было то, что до начала обучения от 55 до 60 процентов полицейских остановок в Нью-Йорке были чернокожими гражданами, а 30 процентов — латиноамериканцами, и эти цифры не изменились после обучения.Исследователи не обнаружили никакой корреляции между обучением и изменениями расовых различий в остановках, обысках и применении силы во время остановок, арестов, применения силы при арестах, вызовах или жалобах граждан.

Тренировки меняют отношение, но не всегда поведение

Хотя имплицитная подготовка по вопросам предвзятости часто не в состоянии изменить модели правоприменения, исследования последовательно показывают, что она может повлиять на знания и отношение сотрудников. Обучение сразу же стало эффективным в плане расширения знаний о предвзятости, озабоченности по поводу предвзятости и намерениях устранить предвзятость относительно исходных условий.

Исследования показали значительное улучшение знаний сотрудников о том, как работает неявная предвзятость и ее последствия, увеличение атрибуции процессуального правосудия, и офицеры сообщили, что после обучения более вероятно применять стратегии для уменьшения последствий неявной предвзятости во время встреч с общественностью.

Однако эти изменения часто оказываются кратковременными. Последствия обучения были кратковременными, с опасениями по поводу предвзятости и намерений полиции менее предвзятым образом вернуться к своим уровням подготовки после одного месяца. Этот вывод предполагает, что разовые тренировки, независимо от того, насколько хорошо они разработаны, не могут привести к длительным изменениям без постоянного подкрепления.

Некоторые многообещающие подходы

Несмотря на в целом разочаровывающие результаты традиционного обучения неявным предубеждениям, некоторые подходы показывают большую перспективность. Исследования показали, что у обученных офицеров было на 50% меньше жалоб на дискриминацию в целом, хотя они были низкими в начале с 21 до и 11 после обучения. Это исследование отличалось от других, включив обучение на основе моделирования, а не только обучение в классе.

Еще один многообещающий вывод сделан в результате исследований, посвященных тому, как осуществляется подготовка. Правоохранители явно ценят рациональный, научно обоснованный подход к пониманию собственного разума в качестве руководства по улучшению профессионального поведения и отношений между полицией и общиной. Исследователи обнаружили значительное, даже драматическое отношение и изменение убеждений среди членов полицейского департамента в отношении ценности и важности неявного предвзятого образования, когда обучение было оформлено в научных, а не обвинительных терминах.

Исследователи обнаружили, что большинство офицеров изменили свое мнение о ценности и важности образования с неявным уклоном, полагая, что образование с уклоном было в их собственных интересах и могло улучшить их отношения с широкой общественностью. Это предполагает, что то, как обучение обрамлено и доставлено, имеет большое значение для восприимчивости офицера.

Пределы обучения в одиночку

Данные исследований все чаще свидетельствуют о том, что обучение само по себе не может решить проблему неявного предубеждения в полицейской деятельности. Воспитание неявного предубеждения было эффективным для постоянного повышения осведомленности о существовании тонких или неявных предубеждений, но мало что другое, указывающее на то, что нынешнее поколение программ обучения разнообразию эффективно меняет умы, но менее последовательно меняет поведение.

Программы обучения неявным предубеждениям, основанные на фактических данных, не предназначены для уменьшения неявных предубеждений как таковых, а скорее для обучения офицеров природе неявных предубеждений, информирования их о бессознательных предубеждениях, которые они могут иметь, отслеживания последствий действия на эти предубеждения и оснащения их стратегиями для управления эффектами. Эта более скромная цель отражает растущее признание того, что изменение глубоко укоренившихся бессознательных ассоциаций может быть нереалистичным.

Всеобъемлющие возможности для реформ

Переосмысление подходов к обучению

Хотя традиционные методы обучения с неявным уклоном показывают ограниченную эффективность, более комплексные и устойчивые подходы могут дать лучшие результаты. Эффективные программы обучения должны включать в себя несколько ключевых элементов:

Научно-обоснованное проектирование учебных программ: Правоохранители явно ценят рациональный, научно обоснованный подход к пониманию собственного разума как руководство по улучшению профессионального поведения и отношений между полицией и общиной. Обучение должно представлять неявную предвзятость как универсальное человеческое явление, основанное на нейронауке и психологии, а не как обвинение в индивидуальном расизме.

Сценарно-ориентированное и симуляционное обучение: Вместо того, чтобы полагаться исключительно на обучение в классе, эффективные программы должны включать реалистичные сценарии, которые позволяют офицерам практиковать распознавание и управление предвзятостью в контекстах, аналогичных их реальной работе.Исследования показали многообещающие результаты, когда офицеры не только обучались в классе, но и на системах моделирования, которые позволяют офицерам проходить через смоделированные сценарии, а затем анализировать свои собственные ответы.

Продолжающееся усиление: Одиночные учебные занятия не могут привести к длительным изменениям. Программы должны включать:

  • Регулярное обучение переподготовке и практика навыков
  • Интеграция предвзятости в другие учебные программы
  • Брифинговые дискуссии, которые подкрепляют ключевые концепции
  • Возможность обучения и обсуждения
  • Коучинг и наставничество от руководителей

Самосознание и рефлексия: Программы обучения должны способствовать подлинному самоанализу, а не защитным реакциям.

  • Семинары, которые поощряют сотрудников к изучению своих ассоциаций и предположений
  • Структурированное отражение прошлых встреч и решений
  • Безопасные места для честной дискуссии без страха наказания
  • Признание того, что все придерживаются предубеждений, а не только «плохих» офицеров

Разнообразные перспективы: Включение мнений и опыта пострадавших общин может сделать обучение более эффективным.

  • Члены сообщества в качестве ко-тренеров или приглашенных спикеров
  • Отчеты от первого лица об опыте предвзятой полицейской деятельности
  • Возможности для диалога между должностными лицами и членами общины
  • Воздействие различных культурных контекстов и перспектив

Структурные и политические реформы

Учитывая ограничения только в области профессиональной подготовки, структурные реформы, которые уменьшают возможности для предвзятости влиять на решения, могут оказаться более эффективными. Снижение частоты остановок полиции с высокой степенью дискреционности может с большей вероятностью уменьшить предвзятость полицейской деятельности, чем предложение имплицитной подготовки по вопросам предвзятости.

Снижение дискретности в решениях с высоким риском: Было показано, что изменения в политике, которые уменьшают дискреционность, уменьшают диспропорции, при этом обоснованно сильный причинный вывод о том, что сокращения дискреционности уменьшают диспропорции.

  • Установить четкие критерии остановок, обысков и арестов
  • Требуют артикулируемого обоснования дискреционных действий
  • Ограничение применения на низком уровне, которое предоставляет возможности для предвзятого принятия решений
  • Создать протоколы принятия решений, которые уменьшают зависимость от субъективных суждений.
  • Внедрение политики поиска согласия, которая требует одобрения руководителя

Ранние системы вмешательства: Проактивная идентификация проблемных моделей может предотвратить эскалацию предвзятости:

  • Автоматизированные системы, которые флаг офицеров с относительно шаблонов
  • Меры, не предусматривающие наказания, ориентированы на улучшение
  • Контрольный обзор остановок, обысков и применения силы
  • Поддержка сверстников и наставничество для офицеров, показывающих предупреждающие знаки

Использование силовой политики: Четкая политика может уменьшить возможности для предвзятости влиять на критические решения:

  • Требования деэскалации до применения силы
  • Обязанность вмешиваться при свидетелях ненадлежащей силы
  • Ограничения на определенные техники силы
  • Всеобъемлющие требования к отчетности по всем инцидентам с применением силы
  • Независимый обзор инцидентов с применением силы

Подотчетность, управляемая данными

Систематический сбор и анализ данных могут выявить закономерности предвзятости и стимулировать целенаправленные вмешательства. Правоохранительные органы должны внедрить комплексные системы данных, которые отслеживают:

Остановка и поиск данных: Подробная информация о каждой остановке и поиске, включая:

  • Демографические данные о лицах прекратили
  • Причины остановки и юридическое обоснование
  • Был ли проведен обыск и на каком основании
  • Результат остановки (предупреждение, цитирование, арест и т.д.)
  • Была ли обнаружена контрабанда или доказательства
  • Идентификация и назначение офицера

Использование документации о Силе: Комплексное отслеживание инцидентов с применением силы:

  • Тип и уровень применяемой силы
  • Обстоятельства, ведущие к силе
  • Тема демографии и поведения
  • Травмы, причиненные подданным или офицерам
  • Подготовка офицеров и опыт

Регулярный анализ и отчетность: Сбор данных сам по себе не является достаточным — организации должны:

  • Проводить регулярный статистический анализ для выявления неравенств
  • Изучение моделей на индивидуальном, единичном и ведомственном уровнях
  • Сравнение результатов по демографическим группам
  • Анализ «уровня ударов» для поиска, чтобы определить потенциальную предвзятость
  • Публикуйте результаты прозрачно для общественности
  • Использовать полученные данные для информирования об изменениях в политике и потребностях в обучении

Внешний надзор: Независимый обзор повышает доверие и подотчетность:

  • Привлечение внешних аудиторов для анализа данных и практики
  • Создание гражданских наблюдательных советов с значимыми полномочиями
  • Партнер академических исследователей для строгой оценки
  • Представление на мониторинг организациями по гражданским правам
  • Участие в процессах добровольной аккредитации

Укрепление доверия через вовлечение

Для устранения неявной предвзятости необходимо восстановить доверие к общинам, которые столкнулись с предвзятой политикой. Решение неявной предвзятости имеет важное значение для поощрения равенства и целостности в полицейской деятельности и для укрепления доверия и легитимности в общинах.

Аутентичный диалог и прослушивание: Создание реальных возможностей для участия сообщества:

  • Регулярные общественные форумы в пострадавших районах
  • Слуховые сессии, на которых сотрудники слышат опыт работы в общинах
  • Консультативные советы, которые включают в себя разнообразное представительство сообщества
  • Программы вовлечения молодежи, которые строят позитивные отношения на ранних этапах
  • Механизмы внесения общинами вклада в разработку политики и приоритетов

Прозрачность в политике и практике: Открытость формирует доверие и подотчетность:

  • Доступ общественности к политике, учебным материалам и данным
  • Четкое разъяснение приоритетов и стратегий обеспечения соблюдения
  • Своевременная информация о критических инцидентах
  • Регулярная отчетность о прогрессе в достижении целей в области справедливости
  • Честное признание проблем и недостатков

Совместная проблема решения: Работа с сообществами в качестве партнеров:

  • Подходы полиции, которые подчеркивают построение отношений
  • Совместные усилия по решению проблем безопасности в районе
  • Партнерство с общественными организациями и лидерами
  • Совместное производство стратегий общественной безопасности
  • Признание опыта и знаний сообщества

Примирение и признание: Некоторые неявные учения по предвзятости сочетаются с практикой примирения, создавая возможности для полиции признать и извиниться за прошлый вред, включая раскопки истории злоупотреблений в отношении цветных людей от их корней в рабстве и эволюции в законы Джима Кроу.

  • Официальное признание исторического вреда
  • Образование об истории дискриминационной полицейской деятельности
  • Возможности для исцеления и диалога
  • Обязательство применять различные подходы в будущем

Меры по обеспечению подотчетности и надзор

Эффективные системы подотчетности имеют важное значение для сдерживания предвзятого поведения и обеспечения последствий, когда оно имеет место.

Четкая политика и последствия: Сотрудники должны понимать ожидания и последствия:

  • Письменная политика, явно запрещающая предвзятую политику
  • Четкое определение того, что представляет собой предвзятость в различных контекстах
  • Прогрессивная дисциплина в отношении нарушений
  • Последовательное применение последствий независимо от ранга
  • Защита от возмездия для тех, кто сообщает о предвзятости

Надёжные следственные процессы: Жалобы на предвзятость должны восприниматься всерьез:

  • Доступные механизмы подачи жалоб членам сообщества
  • Тщательное и беспристрастное расследование обвинений
  • Своевременное разрешение жалоб
  • Общение с заявителями о результатах
  • Отслеживание моделей жалоб для выявления системных проблем

Ответственность контролера: Руководители первой линии играют решающую роль:

  • Обучение руководителей распознавать и устранять предвзятость
  • Регулярный обзор деятельности подчиненных должностных лиц
  • Немедленное вмешательство, когда возникают проблемы
  • Документация о принятых корректирующих мерах
  • Ответственность руководителей, которые игнорируют проблемы

Подотчетность сверстников: Обучение по неявным предубеждениям может сочетаться с политикой обязательного представления отчетности, которая при реализации наряду с мерами по обеспечению подотчетности подчеркивает ожидание того, что правонарушители, включая тех, кто ведет себя предвзято, будут привлечены к ответственности.

  • Обязанность вмешиваться, когда вы наблюдаете предвзятое поведение
  • Обязательная отчетность о проступках
  • Защита сотрудников, которые сообщают коллегам
  • Культурный сдвиг от «кодекса тишины»
  • Признание и вознаграждение за этичное поведение

Наем, наем и продвижение

Создание более справедливых полицейских сил начинается с того, кто набирается и как офицеры продвигаются вперед.

Диверсифицировать рабочую силу: Разнообразный отдел лучше обслуживает различные сообщества:

  • Целенаправленный набор в недостаточно представленных общинах
  • Устранение ненужных барьеров на пути к занятости
  • Изучение критериев найма для потенциальной предвзятости
  • Наставничество и поддержка различных офицеров
  • Внимание к удержанию, а также к набору персонала

Экран для предвзятости и пригодности: Процесс отбора должен определять кандидатов, которые могут честно контролировать:

  • Фоновые исследования, которые исследуют прошлое поведение
  • Психологический скрининг проблемных отношений
  • Сценарные оценки процесса принятия решений
  • Интервью, которые исследуют ценности и суждения
  • Обзор социальных сетей для контента

Продвигать на основе заслуг и ценностей: Прогресс должен вознаграждать справедливую и эффективную полицию:

  • Критерии оценки, которые включают справедливость и отношения с общественностью
  • Обзор моделей обеспечения соблюдения должностных лиц до их повышения в должности
  • Развитие лидерства, которое подчеркивает этичность принятия решений
  • Разнообразные панели продвижения для снижения предвзятости при выборе
  • Прозрачные процессы продвижения с четкими критериями

Организационные изменения культуры

Решение проблемы скрытых предубеждений с помощью культуры департаментов может укрепить или оказаться более эффективным, чем обучение. Трансформация организационной культуры требует постоянных усилий со стороны руководства:

Обязательство лидера: Изменения должны быть отобраны сверху:

  • Руководители и командный состав моделируют желаемое поведение
  • Последовательное сообщение о важности справедливости
  • Распределение ресурсов для поддержки усилий по реформе
  • Личное взаимодействие с пострадавшими общинами
  • Готовность признавать проблемы и принимать решения

Ценности и миссия: Организационная идентичность должна подчеркивать справедливость полицейской деятельности:

  • Заявления миссии, в которых прямо указывается приоритет справедливости
  • Основные ценности, которые подчеркивают уважение и справедливость
  • Регулярное общение, укрепляющее эти принципы
  • Интеграция ценностей во все аспекты деятельности
  • Признание того, что легитимность зависит от справедливого обращения

Неформальные нормы и практики: Культура существует в повседневных взаимодействиях и неписаных правилах:

  • Внимание к тому, как офицеры говорят о сообществах, которым они служат.
  • Споры о предвзятых комментариях и «шутках»
  • Празднование офицеров, которые строят позитивные отношения с обществом
  • Отклониться от менталитета «воина» к «опеку»
  • Признание того, что изменение культуры требует времени и настойчивости.

Перспективные практики и инновационные подходы

Процедурная подготовка судей

Вместо того чтобы сосредоточить внимание исключительно на скрытой предвзятости, некоторые департаменты добились успеха в подготовке по вопросам процессуального правосудия, которая подчеркивает справедливое обращение во всех взаимодействиях.

  • Дайте людям возможность высказаться и объяснить свою точку зрения
  • Относитесь ко всем с достоинством и уважением
  • Принимать решения на основе фактов и последовательных критериев.
  • Четко объяснять решения и действия
  • Продемонстрировать надежные мотивы

Сосредоточив внимание на поведении, а не на предвзятости, обучение процессуальной справедливости может избежать некоторого сопротивления, которое порождает неявная подготовка по предвзятости, все еще содействуя более справедливым результатам.

Системы раннего предупреждения и вмешательства

Сложные системы данных могут идентифицировать сотрудников, чьи модели предполагают потенциальную предвзятость до того, как будут развиваться серьезные проблемы. Эти системы отслеживают несколько показателей, включая:

  • Расовый состав остановок по сравнению с зоной назначения
  • Использование частоты силы и обстоятельств
  • Жалобы граждан и их характер
  • Показатели поиска и показатели посещаемости в демографической группе
  • Аресты и тяжесть обвинений

Когда возникают проблемы, руководители могут вмешаться с коучингом, дополнительной подготовкой или переназначением, а не ждать серьезного инцидента.

Камеры, сделанные из тела

Хотя это не прямое вмешательство, камеры с изношенными телами могут поддерживать усилия по обеспечению справедливости путем:

  • Предоставление объективных доказательств взаимодействия офицера и гражданина
  • Поощрение более профессионального поведения, когда офицеры знают, что они записаны.
  • Обеспечение возможности обзора и анализа встреч в учебных целях
  • Поддержание ответственности в случае неправомерных действий
  • Защита сотрудников от ложных обвинений

Однако камеры сами по себе не могут решить проблемы смещения и должны быть частью комплексного подхода, который включает в себя четкую политику в отношении того, когда кадры пересматриваются и как они используются.

Инициативы по совместной реформе

Некоторые из наиболее перспективных усилий по реформированию включают в себя партнерские отношения между полицейскими департаментами, общественными организациями, исследователями и группами по гражданским правам.

  • Привлечение различных точек зрения к выявлению проблем и разработке решений
  • Построение доверия через инклюзивные процессы
  • Использование внешних экспертных знаний и ресурсов
  • Обеспечение подотчетности посредством постоянного мониторинга
  • Создайте бай-ин от нескольких заинтересованных сторон

Исследования показали, что можно устранить и уменьшить неявную предвзятость посредством обучения и политических вмешательств с правоохранительными органами, а также посредством политики и обучения, можно исправить вред, который расовые стереотипы наносят нашему разуму и нашей общественной безопасности.

Сосредоточьтесь на сокращении ненужных правоприменений

В некоторых юрисдикциях возможности для предвзятого полицейского надзора уменьшаются за счет ограничения деятельности по обеспечению соблюдения на низком уровне.

  • Прекращение правоприменения в отношении незначительных нарушений правил дорожного движения в качестве предлога для расследования
  • Декриминализация определенных преступлений, таких как хранение марихуаны
  • Ограничение пешеходных остановок и фриков
  • Направлять ресурсы на тяжкие преступления, а не на преступления, связанные с качеством жизни
  • Введение цитирования вместо ареста за незначительные правонарушения

Сокращение объема дискреционной правоприменительной деятельности ограничивает возможности для предвзятости влиять на результаты, позволяя сотрудникам сосредоточиться на более серьезных проблемах общественной безопасности.

Роль технологий и инноваций

Инструменты оценки рисков и алгоритмы

Технологии открывают возможности и создают риски для устранения предвзятости. Хотя алгоритмы и инструменты оценки рисков обещают объективное принятие решений, они также могут увековечить существующие предубеждения. Эти инструменты могут непреднамеренно увековечить неравенство, приводя к более высоким показателям риска, более высоким суммам залога и более высоким показателям содержания под стражей лиц из групп, которые могут отражать расовые различия в правоохранительных органах и уголовном правосудии.

При использовании технологий отделы должны:

  • Тщательный аудит алгоритмов для предвзятости в данных и результатах обучения
  • Обеспечение прозрачности в том, как инструменты принимают решения
  • Поддерживать человеческий контроль и суждение
  • Регулярно оценивайте инструменты для разнородного воздействия
  • Будьте готовы отказаться от инструментов, которые увековечивают предвзятость.

Аналитика данных и распознавание шаблонов

Продвинутая аналитика может выявить закономерности смещения, которые могут быть не очевидны с помощью ручного обзора. Машинное обучение и статистические методы могут:

  • Обнаружение тонких шаблонов в больших наборах данных
  • Контроль за смешиванием переменных для изоляции смещения
  • Предсказать, какие офицеры или подразделения могут подвергаться риску предвзятого поведения.
  • Оценка эффективности вмешательств
  • Построение идей для разработки политики

Однако сложный анализ требует опыта и ресурсов, которых не хватает многим департаментам, что подчеркивает ценность партнерских отношений с академическими исследователями или специализированными организациями.

Виртуальная реальность и симуляция

Новые технологии, такие как виртуальная реальность, предлагают новые возможности для обучения.

  • Погрузить офицеров в реалистичные сценарии, связанные с предвзятостью
  • Разрешить практику распознавания предубеждений и управленческих навыков
  • Обеспечить немедленную обратную связь по решениям
  • Создавайте опыт, который создает эмпатию и принятие перспектив
  • Повторяйте практику без реальных последствий

Хотя эти технологии все еще появляются, они могут предложить более привлекательное и эффективное обучение, чем традиционные подходы к обучению в классе.

Правовые и политические рамки

Конституционные стандарты и законы о гражданских правах

Правовые рамки обеспечивают как ограничения, так и возможности для устранения предвзятости. Четвертая поправка запрещает необоснованные обыски и аресты, в то время как Четырнадцатая поправка гарантирует равную защиту в соответствии с законом. Статуты о гражданских правах запрещают дискриминацию в полиции. Однако правовые стандарты для доказательства предвзятости остаются сложными, обычно требуя доказательств преднамеренной дискриминации, а не разрозненного воздействия в одиночку.

Усилия по реформированию должны работать в рамках этих правовых рамок, одновременно продвигая эволюцию в том, как суды понимают и устраняют неявную предвзятость.

  • Обучение судей и адвокатов исследованиям неявных предубеждений
  • Разработка правовых теорий, объясняющих неосознанную дискриминацию
  • Использование шаблонов и практических исследований для устранения системных предубеждений
  • Декреты о согласии, которые требуют всеобъемлющих реформ
  • Поддержка законодательства, которое усиливает подотчетность

Государственные и местные политические инициативы

Во многих юрисдикциях были приняты меры, направленные на снижение предвзятости в полицейской деятельности, в том числе:

  • Обязательные требования к обучению неявным уклонам
  • Мандаты на сбор данных и представление докладов
  • Ограничения на предлоговые остановки
  • Ограничения на поиск согласия
  • Требования к сбору демографических данных
  • Создание гражданского наблюдательного совета
  • Телевизионные камеры с четкой политикой

Эффективность этих стратегий зависит от качества их осуществления, механизмов обеспечения соблюдения и интеграции с другими реформами. Одни лишь политические мандаты не могут привести к изменениям без подлинной приверженности и достаточных ресурсов.

Профессиональные стандарты и аккредитация

Профессиональные организации и органы по аккредитации могут стимулировать реформу путем установления стандартов для устранения предвзятости. Такие организации, как Комиссия по аккредитации правоохранительных органов (CALEA), включают стандарты, связанные с предвзятостью, в свои критерии аккредитации. Профессиональные ассоциации могут:

  • Разрабатывать и поощрять передовую практику
  • Обеспечить профессиональную подготовку и техническую помощь
  • Создать давление со стороны сверстников на реформы
  • Признать отделы, которые демонстрируют превосходство
  • Делитесь инновациями в разных юрисдикциях

Двигаясь вперед: комплексный подход

Исследования показывают, что полицейские департаменты могут повысить эффективность обучения многообразию, продемонстрировав подлинную долгосрочную приверженность целям программы и гарантируя, что уроки обучения смещению в классе встроены в другие организационные инициативы, усиленные руководителями полиции и оцененные как часть работы.

Наиболее перспективным путем вперед являются комплексные, многогранные подходы, сочетающие в себе:

  • Улучшение подготовки Это научно обосновано, продолжается и интегрировано с другими реформами.
  • Структурные изменения Это уменьшает дискреционность и возможности предвзятости влиять на решения.
  • Подотчетность, основанная на данных Выявляет проблемы и отслеживает прогресс
  • Участие общин Восстанавливает доверие и создает партнерские отношения
  • Культурная трансформация Это делает справедливость основной организационной ценностью.
  • Обязательство руководства Это способствует усилиям по реформированию с течением времени.

Результаты исследований дают некоторую надежду, особенно потому, что относительно короткие периоды обучения могут иметь больший эффект с более длительными тренингами, адаптированными к каждому полицейскому агентству, что предполагает, что мы не должны отказываться от обучения неявной предвзятости.

Реалистичные ожидания и долгосрочные обязательства

Усилия по реформированию должны основываться на реалистичных ожиданиях относительно того, что может быть достигнуто и в течение какого периода времени. Даже от самой лучшей практики скрытого предвзятого отношения не следует ожидать немедленного изменения поведения всего полицейского департамента, поскольку вопрос не соразмерен измеряемому поведению.

Значимые изменения требуют:

  • Признание того, что снижение смещения является долгосрочным процессом, а не быстрым решением.
  • Устойчивое стремление к успеху, выходящее за рамки первоначального энтузиазма
  • Готовность адаптировать подходы на основе фактических данных
  • Терпение с постепенным прогрессом
  • Упорство перед лицом неудач
  • Непрерывная оценка и улучшение

Значение контекста

Эффективная реформа требует внимания к местному контексту, включая:

  • Демография и история сообщества
  • Конкретные модели предвзятости и неравенства
  • Организационная культура и готовность к переменам
  • Имеющиеся ресурсы и потенциал
  • Политическая обстановка и поддержка
  • Существующие отношения между полицией и обществом

Вместо этого, департаменты должны оценивать свои конкретные проблемы и соответствующим образом адаптировать вмешательства, обучаясь на основе исследований и передовой практики, разработанной в других местах.

Измерение успеха

Департаменты должны разработать четкие показатели для оценки прогресса, включая как процессуальные меры, так и меры по результатам:

Процессные меры:

  • Доля офицеров, завершающих подготовку
  • Осуществление изменений в политике
  • Показатели соблюдения требований в отношении сбора данных
  • Проведенные мероприятия по вовлечению общин
  • Использование системы раннего вмешательства

Меры по итогам:

  • Расовые различия в остановках, обысках, арестах и применении силы
  • Поисковые показатели по демографической группе
  • Ставки и виды жалоб
  • Результаты опроса сообщества по доверию и удовлетворенности
  • Отношение должностных лиц и оценка их знаний

Регулярная отчетность по этим показателям создает прозрачность и подотчетность, позволяя вносить корректировки в курс, когда подходы не работают.

Вывод: путь к более справедливому регулированию

Неявная предвзятость представляет собой серьезную проблему для правоохранительных органов, но она также дает возможность для значимой трансформации. Хотя исследования показывают, что традиционная неявная подготовка по предвзятости сама по себе имеет ограниченную эффективность в изменении поведения, это не означает, что проблема неразрешима. Скорее, она требует более всеобъемлющих, устойчивых и многогранных подходов.

Исследования показывают, что предвзятые ассоциации могут постепенно отучаться и заменяться непредвзятыми, и можно уменьшить влияние неявной предвзятости, просто изменив контекст, в котором происходит взаимодействие, что делает возможным посредством политики и обучения, чтобы исправить вред, который расовые стереотипы наносят нашему разуму и нашей общественной безопасности.

Наиболее многообещающий путь вперед сочетает в себе улучшение подготовки кадров со структурными реформами, которые уменьшают возможности для предвзятости влиять на решения, надежные системы сбора данных и подотчетности, подлинное участие сообщества и устойчивую приверженность руководства культурным изменениям. Успех требует реалистичных ожиданий, внимания к местному контексту и готовности адаптироваться на основе фактических данных.

Для правоохранительных органов, приверженных реформам, задача состоит не просто в признании существования неявной предвзятости, но в осуществлении комплексных стратегий, направленных на ее устранение на индивидуальном, организационном и системном уровнях.

  • Переход от одноразового обучения к непрерывному образованию и усилению
  • Реализация политики, ограничивающей дискреционность при принятии решений с высоким риском
  • Использование данных для выявления проблем и отслеживания прогресса
  • Создание подлинного партнерства с пострадавшими общинами
  • Создание систем отчетности с реальными последствиями
  • Преобразование организационной культуры для приоритизации справедливости
  • Сохранение приверженности в долгосрочной перспективе, несмотря на проблемы

Правоохранители должны быть обучены распознавать и смягчать свои предубеждения, чтобы обеспечить справедливое обращение со всеми лицами, с решениями, связанными с подозреваемой преступной деятельностью, основанной на доказательствах и разумных подозрениях, а не на стереотипах. Этот принцип должен направлять все аспекты полицейской деятельности, от набора и обучения через ежедневные операции и системы подотчетности.

Ставки не могут быть выше. Предвзятая полиция подрывает общественную безопасность, подрывая доверие общества, нарушает фундаментальные принципы равной справедливости и наносит ущерб легитимности правоохранительных институтов. И наоборот, политика, которая воспринимается как справедливая и равноправная, укрепляет партнерские отношения с сообществом, повышает общественную безопасность и создает легитимность, которая требуется для эффективной полиции.

Хотя проблема неявной предвзятости является значительной, она не является непреодолимой. При постоянной приверженности, основанных на фактических данных подходах и готовности к сложным изменениям правоохранительные органы могут работать в направлении более справедливой системы, которая служит всем членам сообщества справедливо и эффективно. Возможность для реформ существует - остается воля к ее всестороннему и настойчивому осуществлению.

Для тех, кто заинтересован в получении дополнительной информации о скрытой предвзятости и реформе полиции, ценные ресурсы включают в себя: Национальный институт политики, Вера Институт правосудия, Центр по регулированию справедливостии тот Министерство юстиции США Офис ориентированных на сообщество полицейских услугЭти организации предоставляют исследовательские, учебные ресурсы и техническую помощь для поддержки правоохранительных органов в борьбе с предвзятостью и поощрении справедливости.